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Lancement d'une étude pour l'appui à l'émergence d'un SCOT
Le Schéma de cohérence territoriale (Scot) est un document d’aménagement et d’urbanisme qui vise à planifier le développement du territoire pour les quinze prochaines années. L’objectif de l’étude préalable que va engager le Pays cet automne est de favoriser l’émergence d’un projet stratégique de territoire à une échelle pertinente en vue de l’élaboration ultérieure d’un SCOT.
Contexte
La stratégie de développement du Pays Bourian
Le Pays Bourian s’est structuré et engagé dans une démarche de développement depuis le début des années 80. Plus de 20 ans après, une dynamique de développement est bien présente sur ce territoire. Elle nécessite un nouvel élan adapté aux circonstances actuelles et prenant totalement en compte les exigences du développement durable.
Dans la convention territoriale 2008-2013 signée en 2009, le Pays a affiché sa volonté d’engager une politique devant permettre un développement équilibré et durable en s’appuyant sur les richesses du territoire et en valorisant ses potentialités.
Son enjeu est de maintenir son attractivité et de réussir ses mutations en recréant un équilibre territorial au niveau économique, environnemental et social.
Le territoire s’est donné pour objectif de mettre en œuvre un projet qui associe identité locale, modernité et innovation, développement durable. Il a basé son développement sur la valorisation de ses ressources intrinsèques pour :
- le développement touristique,
- la dynamique industrielle (bois, agro-alimentaire),
- l’accueil des populations en valorisant le cadre de vie.
Motivation et ambition
En répondant à cet appel à projets, les élus du territoire ont trouvé l’opportunité de s’engager dans une nécessaire phase de réflexion et de concertation afin de pouvoir bâtir un projet partagé avec les acteurs du territoire et poser des bases solides pour un futur SCOT.
Les élus du Pays Bourian sont convaincus de la nécessité de mettre en place un SCOT, mais ils souhaitent faire partager cette idée et ce projet.
A travers cette phase d’étude préalable au SCOT, l’objectif est donc de :
- Fédérer les élus pour agir ensemble,
- Remobiliser les acteurs autour d’un projet commun,
- Se donner un projet et des perspectives dans un environnement en évolution et en mutation.
Le Pays souhaite en effet, dans le cadre de cette démarche donner une large place à la concertation afin de :
- permettre une co-construction du projet avec l’ensemble des collectivités
- favoriser une large information sur la démarche et les enjeux du SCOT pour le territoire
- recueillir les avis des acteurs concernés
- développer l’appropriation du projet.
Enjeux
Le premier enjeu du territoire : Construire son avenir
La Charte du Pays bourian a été élaborée en 2000-2002. 10 ans et un contexte national règlementaire et législatif qui change la donne pour les Pays et les territoires ruraux, c’est le moment pour le Pays de réfléchir à son avenir. Il doit fixer ses objectifs de développement et sa stratégie d’action, pour les 15-20 ans à venir, en prenant en compte les critères du développement durable de manière plus forte et systématique.
Il s’agit pour le territoire de se donner une nouvelle dimension socio-économique voire politique, indispensable dans un contexte d’organisation européenne et mondiale.
L’enjeu pour le territoire est aussi de construire un espace de complémentarité faisant taire les concurrences néfastes et donnant de la force aux projets cohérents.
Des enjeux sectoriels
Un enjeu démographique
Renforcer l’attractivité du territoire et être en capacité d’accueillir de nouveaux arrivants, en développant une offre coordonnée de logements Prendre au compte le vieillissement de la population en promouvant des solutions intergénérationnelles.
Un enjeu social
Renforcer la cohésion sociale et la solidarité. Solidarité avec et entre les habitants, solidarité territoriale avec les territoires voisins et avec le milieu urbain.
Réussir l’intégration des nouvelles populations, accompagner les mutations sociologiques et la recomposition sociale dues à l’arrivée de nouveaux habitants.
Un enjeu économique
Renforcer l’activité et l’attractivité économique du territoire. Accompagner un développement économique respectueux de l’environnement à partir des secteurs économiques et des ressources locales existants. Mise en place de filières locales structurées. Développer l’offre touristique à partir de l’identité bouriane, particulièrement hors saison estivale afin d’étendre les périodes de fréquentation.
Un enjeu environnemental
Préparer un développement et un aménagement maîtrisés et équilibrés du territoire. Valoriser les atouts naturels et les exploiter tout en préservant l’équilibre environnemental.Proposer un développement respectueux de l’environnement et préservant les ressources naturelles pour les générations présentes et futures.
Des thématiques fortes à expertiser
La réflexion sur le SCOT va aussi être l’occasion de traiter des thématiques qui n’ont pas encore été abordées par le Pays ou que très partiellement.
La permanence des soins à la santé
Les hôpitaux de Gourdon et Montfaucon arrivent à se maintenir mais sont fragiles et sans cesse sous pression de l’ARS. A partir de ces deux pôles le territoire doit réfléchir à l’offre et à l’organisation des soins de manière globale et complémentaire avec l’hôpital de Cahors, afin de garantir une pérennité et une qualité de l’offre.
Les services publics et aux publics
Quels services et quelle organisation territoriale mettre en place pour répondre aux besoins de la population, par rapport :
- au vieillissement de la population
- à l’afflux touristique l’été
- à l’arrivée de nouvelles populations issues du milieu urbain?
C’est la question à laquelle le territoire devra répondre afin de favoriser le maintien des services en milieu rural et une bonne irrigation du territoire pour facilité l’accès aux équipements. Cela conditionne la qualité de vie et la capacité du territoire à attirer de nouveaux habitants.
Les déplacements et transports
La problématique des déplacements a toujours été très présente en milieu rural, et elle s’accentue face à l’augmentation du prix du carburant et à la prise de conscience des enjeux écologiques. Les personnes âgées et les jeunes sont particulièrement touchés par cette problématique.
Le territoire devra donc réfléchir au développement d’une offre de services structurée et adaptée permettant le limiter les déplacements, de développer les transports doux et de favoriser l’utilisation du train :
- développement des transports collectifs
- développement des TIC
- covoiturage.
Se pose également la problématique du désenclavement de la Bouriane :
- accès routiers, lien avec l’autoroute A20
- comment tirer au mieux parti de l’aéroport Brive Vallée de la Dordogne ?
- accès au très haut débit.
L’environnement, les espaces naturels à protéger, les paysages
La moitié du territoire bourian est couvert par la forêt, et celle-ci gagne du terrain, ce qui pose des problèmes en matière de :
- fermeture des paysages,
- risques d’incendies.
Les thématiques de la gestion raisonnée de la ressource en eau, de la préservation du sous-sol devront aussi être traitées.
Ces thématiques apparaissent prioritaires et complémentaires aux schémas qui ont déjà été engagés. La réflexion qui sera menée avec les élus et les acteurs du territoire pourra faire émerger de nouveaux sujets à traiter.
Eléments de présentation du SCOT
Candidature à l'appel à projets du Réseau rural régional Midi-Pyrénées
Cahier des charges de l'étude pour l'appui à l'émergence d'un SCOT